+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Роспотребнадзор протокол об административных правонарушениях составляется

Эффективная реализация функций по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, во многом зависит от того насколько действенно территориальные управления Роспотребнадзора обеспечивают пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, применяя предусмотренные законом меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и или ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами соответствующих обязательных требований п. В этой связи обращает на себя внимание участившееся в последнее время число поступающих в Роспотребнадзор обращений граждан и юридических лиц с жалобами на неправомерные, по мнению заявителей, действия территориальных управлений Федеральной службы и или их должностных лиц, связанные с применением тех или иных контрольно-надзорных полномочий, что в совокупности с ранее выявленными и уже не раз отмечавшимися недостатками в правоприменении административного законодательства свидетельствует о необходимости повышения персональной ответственности должностных лиц территориальных управлений за принимаемые решения и недопущении впредь всякого рода фактов, негативно сказывающихся на роли и месте Федеральной службы в системе органов государственной исполнительной власти Российской Федерации. Так, в частности, только в августе текущего года в Роспотребнадзор поступили жалобы на территориальные управления Федеральной службы по республике Калмыкия, Краснодарскому краю, Псковской, Нижегородской, Иркутской и Челябинской областям, в ходе рассмотрения которых был выявлен целый ряд ошибок в организации их контрольно-надзорной деятельности в первую очередь связанных с практическим применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , многие из которых носят системный характер. Между тем, профессионализм и компетентность согласно ст. Принимая во внимание вышеизложенное, а также ту актуальность, которую для Федеральной службы как государственного контрольно-надзорного органа имеет в связи с произошедшими в последнее время изменениями в действующем административном законодательстве единообразная практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ, Кодекс , обращаю Ваше внимание на нижеследующие обстоятельства, которые следует учитывать соответствующим должностным лицам территориальных управлений как при выявлении административных правонарушений и составлении протоколов об административном правонарушении, так и при принятии решения о привлечении граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности. Согласно ст.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Протокол административного правонарушения

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Регистрация

Эффективная реализация функций по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка, возложенных на Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, во многом зависит от того насколько действенно территориальные управления Роспотребнадзора обеспечивают пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, применяя предусмотренные законом меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и или ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами соответствующих обязательных требований п.

В этой связи обращает на себя внимание участившееся в последнее время число поступающих в Роспотребнадзор обращений граждан и юридических лиц с жалобами на неправомерные, по мнению заявителей, действия территориальных управлений Федеральной службы и или их должностных лиц, связанные с применением тех или иных контрольно-надзорных полномочий, что в совокупности с ранее выявленными и уже не раз отмечавшимися недостатками в правоприменении административного законодательства свидетельствует о необходимости повышения персональной ответственности должностных лиц территориальных управлений за принимаемые решения и недопущении впредь всякого рода фактов, негативно сказывающихся на роли и месте Федеральной службы в системе органов государственной исполнительной власти Российской Федерации.

Так, в частности, только в августе текущего года в Роспотребнадзор поступили жалобы на территориальные управления Федеральной службы по республике Калмыкия, Краснодарскому краю, Псковской, Нижегородской, Иркутской и Челябинской областям, в ходе рассмотрения которых был выявлен целый ряд ошибок в организации их контрольно-надзорной деятельности в первую очередь связанных с практическим применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , многие из которых носят системный характер.

Между тем, профессионализм и компетентность согласно ст. Принимая во внимание вышеизложенное, а также ту актуальность, которую для Федеральной службы как государственного контрольно-надзорного органа имеет в связи с произошедшими в последнее время изменениями в действующем административном законодательстве единообразная практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях далее - КоАП РФ, Кодекс , обращаю Ваше внимание на нижеследующие обстоятельства, которые следует учитывать соответствующим должностным лицам территориальных управлений как при выявлении административных правонарушений и составлении протоколов об административном правонарушении, так и при принятии решения о привлечении граждан, должностных и юридических лиц к административной ответственности.

Согласно ст. При этом применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом ст.

В соответствии со ст. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, а все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что в обязательном порядке необходимо учитывать при рассмотрении каждого конкретного дела об административном правонарушении, поскольку в силу ч.

Исходя из положений ч. В любом случае выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч.

При определении в качестве субъекта административной ответственности юридического лица необходимо учитывать понятие такового, приведенное в ст.

При этом следует иметь ввиду, что представительства и филиалы юридическими лицами не являются ст. В соответствии с ч. Причем, поскольку КоАП РФ не предусматривает в данном случае каких-либо ограничений при назначении административного наказания, к юридическому и должностному лицу может быть применена любая мера наказания в пределах санкции соответствующей статьи.

Должностные лица подлежат административной ответственности в случае совершения ими административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей ст. При этом при отнесении того или иного физического лица к должностным лицам следует руководствоваться примечанием к ст. В этой связи не могут рассматриваться в качестве должностных лиц лица, работающие по трудовому договору у индивидуального предпринимателя, даже если они выполняют в рамках возложенных на них обязанностей те или иные организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций например, директор магазина , поскольку по смыслу КоАП РФ к ним могут относиться только руководители и работники организаций, т.

В то же время отдельные работники продавец в розничном торговом предприятии, кассир и т. В случаях, когда административное правонарушение не связано с предпринимательской деятельностью физического лица индивидуальный предприниматель несет ответственность как гражданин.

В порядке подготовки дела к рассмотрению соответствующее уполномоченное должностное лицо должно установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также проверить соблюдение процедуры оформления протокола.

В этой связи существенным недостатком протокола следует считать отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. Несущественными в силу соответствующих разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно и это обстоятельство не может быть восполнено при рассмотрении дела, должностное лицо, уполномоченное его рассматривать, должно при подготовке к рассмотрению дела на основании пункта 4 ч.

При этом указанное определение должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. Указанная процедура возвращения протокола возможна только при подготовке дела к рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.

Вместе с тем, в каждом конкретном случае необходимо иметь ввиду, что нарушение должностными лицами в ходе административного производства процессуальных требований, установленных КоАП РФ, может явиться основанием для признания незаконным и отмены вынесенного постановления по делу об административном правонарушении в случае его обжалования в судебном порядке ч.

При этом в случае установления при рассмотрении дела несоответствия между датой составления протокола и моментом выявления правонарушения ст.

По общему правилу, установленному ст. Истечение этого срока является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении п.

К числу исключений применительно к компетенции и полномочиям Роспотребнадзора относятся случаи, связанные с нарушениями законодательства о защите прав потребителей, при которых постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения. Учитывая в этой связи тот факт, что Раздел II. В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение действие или бездействие , которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением.

При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

При обеспечении соблюдения срока давности привлечения к административной ответственности необходимо учитывать единственный случай приостановления его течения, предусмотренный ч. В то же время указанную норму следует соотносить с соответствующими положениями ст.

Кроме того, в любом случае не подлежит какому-либо изменению территориальная подсудность, предусмотренная ч. При этом с учетом соответствующих положений п. Согласно п. Поскольку административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в тех отраслях законодательства, которые перечислены в ч.

При этом исчерпывающий круг должностных лиц, уполномоченных на проведение административного расследования, определяется с учетом соответствующих положений ч. Учитывая, что административное расследование в силу положений ч. С учетом того, что в отдельных случаях возможность проведения административного расследования может зависеть не только от состава административного правонарушения, но и квалифицирующих признаков, положенных в его основу например, в случае применения ч.

Указанное означает, что вопрос о том является ли защита прав потребителей приоритетной целью закона, регулирующего отношения, за посягательство на которые установлена административная ответственность, в той или иной форме должен найти свое отражение в соответствующем определении при описании повода для возбуждения дела об административном правонарушении и данных, указывающих на наличие события административного правонарушения ч.

Проведение административного расследования без вынесения определения Кодексом не предусматривается. Во всех случаях, когда составлению протокола об административном правонарушении предшествует проведение административного расследования, дела, подведомственные судам ст. В этой связи следует иметь в виду, что если судья районного суда при подготовке дела к рассмотрению установит, что административное расследование должностным лицом фактически не проводилось, будет решаться вопрос о передаче дела мировому судье на основании п.

Таким же образом будет разрешаться вопрос о подведомственности и в случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. В целях соблюдения сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленных ч.

Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте его рассмотрения и в случае, когда с указанного им места жительства регистрации поступило сообщение о том, что оно фактически не проживает по этому адресу постановление ПВСРФ от Несмотря на то, что ст.

Несоблюдение требований КоАП РФ в рассматриваемой части может служить основанием для признания вынесенного постановления незаконным в случае его оспаривания в суде. Административное приостановление деятельности как вид административного наказания ст. Административное приостановление деятельности назначается только судьями районных судов и только в случаях, предусмотренных статьями Раздела II.

Временный запрет деятельности согласно п. При этом при описании оснований для временного запрета деятельности необходимо исходить из особой исключительности указанной меры ч. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, вносится в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу должностным лицом, рассматривающим дело об административном правонарушении то есть руководителем территориального управления Роспотребнадзора или его заместителем при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению ч.

Решение о внесении указанного представления принимается в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении глава 29 КоАП РФ , в основе которого в обязательном порядке должен лежать протокол об административном правонарушении.

С учетом данного обстоятельства является не допустимой выдача представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, при условии отсутствия протокола об административном правонарушении, подтверждающего факт его совершения. Разработка и продвижение сайта - FMF. Время работы с до Перерыв с до Горячая линия в выходные и праздничные дни. Санитарно-эпидемиологическая обстановка. Руководителям территориальных управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Перерыв с до Горячая линия в выходные и праздничные дни 8 03 Административные регламенты. Версия для печати. Версия для MS Word. Адрес: , г. Салехард, ул. Титова, д.

Протокол об административном правонарушении роспотребнадзор бланк

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Федеральной службой по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека проанализированы материалы о разрешении дел по заявлениям об оспаривании актов территориальных органов Роспотребнадзора об административных правонарушениях в арбитражных судах Российской Федерации за год.

Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца.

Новости Актуальные новости Архив. О суде Правовые основы Полномочия суда Структура суда Президиум суда Кадровое обеспечение Статистика Историческая справка Перечень информационных систем и баз данных Интернет-музей. Контакты Местонахождение Режим работы суда Пропускной режим Обращения и прием граждан Правила поведения в суде Телефонный справочник. Процесс Обращение в суд Госпошлина Депозитный счет Арбитражные заседатели График заседаний по видео-конференц-связи Порядок ознакомления с делами Порядок обжалования судебных актов Примирительные процедуры Экспертные организации Третейские суды. Практика Обобщения судебной практики Решения Арбитражного суда Вологодской области Обсуждаем судебную практику.

О применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Методические рекомендации определяют порядок применения Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и за соблюдением правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг при проведении контрольно-надзорных мероприятий в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений действующего санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей далее - Методические рекомендации. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Собрание законодательства Российской Федерации, , N 1 ч. Федеральный закон от 30 марта года N ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Собрание законодательства Российской Федерации, , N 14, ст. Закон Российской Федерации от 7 февраля г. Федеральный закон от 8 августа года N ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора " Собрание законодательства Российской Федерации, , N 33 ч.

В связи с вступлением в силу с 10 августа г. Протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, и протокол о временном запрете деятельности, вправе составлять должностные лица Роспотребнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, перечень которых утвержден приказом Роспотребнадзора от Эти же должностные лица вправе также требовать объяснения и пояснения у лиц, в отношении которых возбуждены дела об административных правонарушениях. Должностные лица Роспотребнадзора и его территориальных органов вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, за совершение которых может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и протоколы о временном запрете деятельности предусмотренных следующими статьями КоАП Российской Федерации:.

Купить систему Заказать демоверсию. Общие положения.

То есть вы получите скидку 6 рублей и доступ к бератору на 3 месяца в подарок. У вас будет:. Сейчас вы можете получить полный доступ к бератору на выгодных условиях. Эта функция доступна только платным пользователям Бератора.

.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Инструктаж по протоколу

.

.

Роспотребнадзор в отзыве на заявление требования общества не признал. Полагает, что протокол об административном правонарушении составлен . составляется протокол осмотра места совершения административного.

.

.

.

.

.

.

.

Комментарии 4
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Надежда

    А на 2 группе слишком ограничен оборот.